Responsabili Finanziari- Di nuovo al "comando" dei Sindaci-Enti locali – Piccoli Comuni –

Legge di conversione del Dl 174/2012

Responsabili  finanziari prima “mezzo passo indietro”, e poi il definitivo “passo indietro “del Governo,in merito all’attenuanzione del  meccanismo di spoil system per la revoca dei responsabili del servizio finanziario-

Nella precedente formulazione dell’art 41 bis comma c del Dl 174/ 2012, si modificava la procedura di revoca dei responsabili dei servizi finanziari degli enti locali ( art.109 Dlgs 267/2000), il commento che veniva da fare era, finalmente i Responsabili finanziari non sono più gestiti interamente dai politici locali, Sindaci e Presidenti di Province, se pur sempre nominati dai medesimi, e si introduceva un controllo statale a monte per la revoca. – la formulazione dell’art 109 comma 2- bis in prima battuta  recitava << 2-bis. L'incarico di responsabile del servizio finanziario di cui all'articolo 153, comma 4, può essere revocato esclusivamente in caso di gravi irregolarità riscontrate nell'esercizio delle funzioni assegnate. La revoca è disposta con Ordinanza del legale rappresentante dell'Ente, previo parere obbligatorio del Ministero dell'interno e del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato.
(comma aggiunto dall'art. 3, comma 1, lettera c), decreto-legge n. 174 del 2012) >> 

Poi(nel passaggio tra senato e camera) si era passati ad una nuova formulazione dell’art 41 bis comma c <<all’articolo 109, dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:“2-bis. L’incarico di responsabile del servizio finanziario di cui all’articolo 153, comma 4, può essere revocato esclusivamente in caso di gravi irregolarità riscontrate nell’esercizio delle funzioni assegnate. La revoca è disposta con ordinanza del legale rappresentante dell’ente, previo parere obbligatorio del collegio dei revisori dei conti “.>>

Infine nel testo definitivo approvato il 7 dicembre 2012 dell’art 41 bis il comma c è stato soppresso.
 
Quali considerazioni si possono fare in merito a questa passo indietro ?

Che il governo ha rimesso “in mano” ai Sindaci e Presidenti di provincia, la nomina e la revoca dei responsabili finanziari ,abolendo di fatto la precedente formulazione che coinvolgeva lo Stato centrale e nello specifico Ministero dell'interno e del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato nella prima formulazione  e  nella seconda formulazione coninvolgeva  il revisore dei conti (piccoli comuni non facenti parte di unioni) o il collegio dei revisori dei conti.

Invece torna  tutto come prima : 
Art. 109. Conferimento di funzioni dirigenziali

1. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti a tempo determinato, ai sensi dell'articolo 50, comma 10, con provvedimento motivato e con le modalità fissate dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, secondo criteri di competenza professionale, in relazione agli obiettivi indicati nel programma amministrativo del sindaco o del presidente della provincia e sono revocati in caso di inosservanza delle direttive del sindaco o del presidente della provincia, della giunta o dell'assessore di riferimento, o in caso di mancato raggiungimento al termine di ciascun anno finanziario degli obiettivi assegnati nel piano esecutivo di gestione previsto dall'articolo 169 o per responsabilità particolarmente grave o reiterata e negli altri casi disciplinati dai contratti collettivi di lavoro. L'attribuzione degli incarichi può prescindere dalla precedente assegnazione di funzioni di direzione a seguito di concorsi.

2. Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all'articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l'applicazione dell'articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione. 

Quindi si è passati dal tentativo di rendere indipendenti e con maggior controlli  i responsabili dei servizi finanziari degli enti locali, con l'abolizione parziale del sistema dello spoil system ( che altro non significa che la nomina diretta di una persona di fiducia del Sindaco, interna all’ente o anche esterna nei casi in cui non vi fosse all’interno dell’ente una figura professionalmente adeguata) al vecchio sistema cioè :  il Sindaco nomina e revoca i responsabili finanziari cosi come quelli tecnici e amministrativi. 

Si chiede come mai questo passo indietro e chi lo ha voluto, vista l'esigenza da più parti richiesta di accentuare la trasparenza nella pubblica amministrazione e di maggior controllo dei conti ?

F.D'Ab